的确,相比于其他欧美国家,北欧国家包括芬兰在内的福利体系是比较完善和全面的,社会保障福利体系对个人的支持也非常有力。
芬兰的学生不需要交学费,低收入家庭能够获得住房补贴,许多大学生每个月都能从政府获得250欧元的学生津贴。
各种各样的教育、就业支持政策的影响下,芬兰人民生活普遍都很开心。
然而,这一切的好福利,并不代表,芬兰的福利政策就是“完美”的,也不代表芬兰公民们对这些政策就已经满意了。
一些媒体报道,还是有75%的芬兰人希望国家能让国民收入更平等一点...
在这样的情况下,就有政客提出了“国民基本收入”政策(Universal Basic Income,简称UBI):
国家每个月都给每个居民一笔钱,相当于国家无条件给所有公民发“工资”。
产生这样的“普遍基本工资”的政策提议,也不是政府钱太多闲得无聊。
一方面,面对消费减缓的经济状态,政府期望能够通过“给公民发钱”的方式来鼓励公民们消费,从而刺激经济发展;
另一方面,芬兰政府也想要鼓励居民们的就业,促进就业率提升。
嗯,就业率低是目前芬兰政府的痛... 主要原因是因为芬兰国家福利体系非常优厚,目前在15至74岁的芬兰人里,有34%的人没有工作。
芬兰这34%的无业人士之所以没有工作,倒不是因为他们找不到工作。
这些不工作的人中,绝大部分是由学生,老人,残疾人和家庭主妇、主夫组成。真正的想找工作却找不到的“失业者”,只是这群不工作的人中的一小部分。
在芬兰的高福利政策下,他们不用工作也能过得不错。
甚至有人说,他们就算工作也只能做一些比较简单的劳务性工作,工资比较低。甚至比他们的失业救济金、低收入人群补贴等国家福利还要低得多...
所以与其找一份工资一般的工作,不如保持“失业、低收入”,在家继续领福利,钱还更多。
还把,那怎么解决这样的问题?
给他们一个“不会因为你找了工作,就停止发放”的无条件福利,是不是就可以解决这个问题了呢?
无论你工作不工作,我们都给每个月给你这笔钱,你靠这笔钱能活。 但是如果你再去工作一下的话,手上的钱可以更多,可以过上更好的生活。
不用担心找了工作就没有社会福利了,那是不是就能安心地去工作了呢?这,大概就是芬兰政府有人主张“全民基本工资” 的主要初衷了.....
因此,最近几年来关于“全民基本工资”的讨论就经常出现在芬兰的政治新闻中。
虽然初衷是好的,可是如果真的实施起来,实际会给长远造成什么后果,芬兰人也不知道啊!
不知道,就先做个试验咯。
在2017年1月时,芬兰政府开展了一个福利政策实验:
随机抽取2000名年龄在25-58岁的未就业居民,给他们每个月发560欧元的补贴,以期能鼓励他们就业。
为什么给失业人群发钱能鼓励他们再就业?芬兰政府是这样想的:
首先,这个补贴是无条件发放的,受惠者不用提交任何福利申请文件,也不用遵循失业救济政策所要求的“参加就业技能培训”等活动。
更重要的是,这些参加实验的人在实验期间如果找到工作了,这个补助金也会继续发给他们,不会停。
这和传统的“失业救济金在就业后停止发放”的规则是完全不一样的。
在之前,芬兰很多无业人士并不是真的找不到工作,而是认为找到的工作,例如服务员、售货员等,工资太低,还不如政府的失业救济金高。
一旦找到工作了,政府的失业金、低收入补助也就跟着停了。那与其干一些工资不高的工作,不如闲着领政府补贴。
但是,如果政府的福利在找到工作后也不会停,那人们就可以不用担心“领不到福利”,从而放心地去找工作了。
所以,这项“无条件发放、就业后依然给予”的基本工资,是不是就能“鼓励人们再就业”,让人们更有动力从事一些收入较低的、临时性的工作了呢?
然而,两年过去,今年1月,实验结束。 到了要看实验结果的时候.....
最近公布的初步结果显示,过去两年里,接受政府无条件每月560欧元补助的失业人士,
有了这笔钱后,生活状态的确是更轻松了,相比参照组是过得更快乐、更健康了。
但是在找工作这件事上,并没有改变啊!!
参与这项实验的、领了补贴的人,第一年的平均工作时间为49.64天。
而对照组、没有领补贴的人,第一年的平均工作时间为49.25天。
可以说,“560欧元无条件月福利”在鼓励失业人群就业方面,基本上没产生什么明显的影响。
所以,政策最开始想要达到的“鼓励就业”的目标,算是失败了....
这个结果一出来后,让很多一开始非常看好“全民基本工资”政策的人非常失望。
芬兰的社会事务部部长在昨天表示,既然实验结果是这样的,政府在这个实验结束后,目前还没有计划要在全国范围内推广该计划。
但是可以利用这次实验的数据,帮助政府重新设计芬兰的社会保障体系,为下一次重大改革做准备。
在世界范围内,也有一些国家的观察人士表示,芬兰的这次实验失败了,并不代表“全民基本工资”这个想法是不对的。
这次政策没有起到激励作用,要么是因为政策实行时间太短了,仅仅只有2年;
要么就是因为它的规模不够大,覆盖的人群只有2000名失业人群;
要么是因为这次的钱估计是没给到位,560欧元对这些失业人群来说,也不会产生翻天覆地的改变…
所以,错的不是UBI的这个“普遍基本工资体系”概念,而是芬兰政府对这个概念的理解和执行不到位。
政府应该重新制定一个类似政策并且推广开来,让这种“无条件工资”覆盖更多样化的群体,而不是因为这次失败就结束了尝试!
不过,也有很多人不这么认为。
他们觉得,这样只会让人们更加懒惰,对就业率的提升并不会有明显的促进作用。
这不是芬兰的问题,而是这个政策思路本身的问题。
之前加拿大也曾经的安大略省做过类似的“普遍基本工资”政策实验,但是后来也是停止了。
瑞士曾经提出过这个“普遍基本工资”计划,但是被全民公投否决了。因为在反对者们看来这种无条件给居民发钱的做法,就是在鼓励居民们懒惰。
工作才是最好的社会保障。想要钱的话,就请走出家门,为钱工作吧!
对于这个芬兰福利政策实验的结束,芬兰本国研究者和政客们还有争论。
其他国家的网友关注的点,却放在了“无条件给我发钱来让我好好工作,这个逻辑到底怎么理解”上:
“怎么会有人因为坐在沙发上就有钱领,从而变得特别想要去找工作呢?”
“太奇怪了。当人们没有任何福利的情况下,往往会投入精力努力找工作。
但当你给了他们钱后,他们就没有什么好担忧的了。
一个饥饿的人才会在劳动力市场上表现得最积极。”
“所以你们还对这个实验结果表示惊讶???(这有啥好惊讶的)”
“觉得这事儿(UBI)还是成不了...”
Em...
看来,在不需要工作的状态下就不太想工作,真的是大部分人的天性。
没钱的时候都不想工作,更不用说有钱白拿的时候了...
虽然觉得“普遍基本工资体系”要实现和有效运作起来,对社会产生积极作用,
估计还需要很长时间继续探索、尝试,过程中也必定充满了各种艰难。