台湾的“邦交国”又跑一个。
这回是中美洲的萨尔瓦多。
昨天才从中美洲回台的蔡英文,还没来得及好好地夸耀她此次窜访的“成果”,就不得不面对这样的打脸。
台湾“外交部长”吴钊燮今天宣布,台湾与萨尔瓦多断交,目前邦交国已降到17个。台湾《自由时报》称,这是台湾第一次主动宣布断交。
这也是继5月多米尼加、布吉纳法索与台湾断交后,4个月内第三个与台湾断交的“邦交国”。
复盘
我们先从台湾方面释放的所谓“内幕”复盘一下整个事情。
根据吴钊燮自己说,台湾方面自今年6月就察觉萨尔瓦多有与中国建交的意向。7月,他还曾率团前往萨尔瓦多进行沟通。
20日深夜,吴钊燮们了解到萨尔瓦多的情况“可能非常不理想”。今天早上7时多,台湾方面确认“完全已经没有希望”。
今天早上10点,台湾“外交部”召开记者招待会,对台湾与萨尔瓦多的断交做了说明。
10点40左右,中国宣布与萨尔瓦多建交。
这一切,让台湾一些人猝不及防。
据台湾媒体回忆,萨尔瓦多其实一直被列在“安全名单”,最近才持续有中国和萨尔瓦多增加交往的信息。7月,在WTO针对中国的审议会上,萨尔瓦多公开肯定了中国的贸易政策。台湾有点慌了。
美国驻萨国大使Jean Manes也为台湾敲响警钟。她说中国正有意藉由掌控萨尔瓦多的联合港,并以此为据点发展新的军事基地。
联合港,位于萨尔瓦多、洪都拉斯以及尼加拉瓜的交界位置,萨尔瓦多有意把港口区域划定为经济特区,并向国际运营商开放联合港的特许经营权,目前正处于招标阶段。
萨尔瓦多媒体预测,中国企业有意参与投标,并最有可能赢得特许权。
联合港项目也出现在21日吴钊燮的公开说明里。
吴钊燮自己说,萨尔瓦多政府从去年以来一直向台湾要求大量资金,援助该国联合港的开发案,但他们认为这是不合适的开发案,可能导致台湾和萨尔瓦多政府都面临高度的债务风险。
至于这笔要求的资金有多少,吴钊燮卖了关子,说反正非常庞大,具体多少就不说了。
另一个原因呢,据吴钊燮说,是萨尔瓦多正在进行总统选举,执政党在民调大幅落后的情况下,希望有更多的选举经费。
把“邦交国”又跑了一个的锅让大陆背,这不奇怪。就是金援+政治献金这样的栽赃套路,也不让人感到意外。
首先,这恰恰暴露了台湾的“外交老底”:它的所有“邦交”都靠花钱勉强维持,因而都是畸形的,岌岌可危。
其次,台湾“邦交国”越来越少,真是大陆用钱挖的墙角吗?
可能在上世纪90年代初,大陆与台湾互挖墙角的说法还有一定的合理性。但到了台湾GDP仅能排在整个中国省份十名开外位置的今天,中国大陆意味着大量的机会,是一点钱取代不了的。一个中国与支持“台独”知向谁边,这是再明白不过的世界大势。
与北京建交、而非为一点钱就被不受国际承认的台湾收买,也越来越成为正常国家自尊和自信不可缺少的支点。在希望与中国建交的长长队伍面前,哪里需要大陆再“处心积虑”?
真实的情况是,据知情人士向补壹刀透露,此次中萨两国建交谈判进行的比较顺利,除去主动承认一个中国,萨尔瓦多没有提任何先决条件,完全从有利于两国和平友好的角度出发。
主角
萨尔瓦多(Salvador)在西班牙语里意思为“救世主”,这个名字得名于哥伦布发现美洲大陆的经历。这个2万平方公里的国家有600多万的人口,西班牙语是官方语言,其中86%的人口是混血,13%是欧洲人后裔,土著人口只有1%。
萨尔瓦多国旗
萨尔瓦多西濒太平洋,东南邻丰塞卡湾,除南部沿岸狭长平原外,其余为山地高原,境内多火山,被称为“火山之国”,境內有30座火山,包括10座活火山。
萨尔瓦多1524年沦为西班牙殖民地,1821年9月15日宣布独立。
19世纪60、70年代,美苏两国介入萨国冲突,苏联支持以农民为主的解放阵线(FMLN),美国支持政府军。内战最激烈时期,美国金援达到每天120万美元。政府成立并授权“死亡卫队”,可以射杀任何反对人士。1980-1992年内战期间,有数据称,萨国有超过1%人口,约7万多无辜平民死亡。内战结束后,萨尔多瓦才渐渐平静了下来。
萨尔瓦多现任总统萨尔瓦多⋅桑切斯⋅塞伦2014年6月1日就任,任期5年。塞伦本人当过10年的乡村教师,1980年萨尔瓦多内战开始后,他投笔从戎,成为一名军事指挥官,随后成为一名政治家。
从地缘政治上看,萨尔瓦多地理位置离美国比较近,在美国侨民人数众多,应当讲是中美洲战略地位比较重要的一个国家。对蔡英文来讲尤其如此。台湾最近的“断交潮”中,不少人就已预言萨尔瓦多会是下一个。
除所谓“邦交关系”外,台湾与萨尔瓦多及洪都拉斯2007年还曾签署自由贸易协议(FTA)。协议自2008年生效以来,其执行委员会会议总共才开过两届,直到去年台湾方面才签署4项决议文给予萨尔瓦多农产品优惠。
断交消息传来,有岛内绿媒可怜兮兮地询问FTA是否还留得住,台“经济部”表示目前双方还没有通知,台湾方面没有主动通知对方的规划。
与萨尔瓦多的断交,对蔡英文的打击可想而知。但想想蔡英文上台以后都做了什么,落到如今这个局面或许就不足为奇了。
自上台以来两年间,蔡英文支持率一路下泄,她在政治上打压异己,经济上一团乱麻。外交上 “邦交国”一个个离开。她铁了心当美国的棋子,妄想围堵中国大陆,扮演打手的角色。又逢日本就腿软,在慰安妇问题上生怕得罪日本,违背了台湾大多数人民的意愿。
两岸关系为什么搞到今天这个地步?一个事实是,蔡省长一直没能将台湾的位置想清楚,也没能把台湾的“外交”想清楚。
有一个挺有意思的细节,有记者问吴钊燮,美国有没有做点什么?吴钊燮避而不谈,看来美台友好也就是说说而已,遇到关键性问题,美国明白着呢。
台当局休要幻想华盛顿能救它。随着台湾在国际社会进一步边缘化,它面对华盛顿时只能更低声下气,完全失去博弈的资格,甘当美对付中国大陆的白给的棋子。台湾将感受到被美敲干诈净的更多痛苦,美国的每一项对台“保护”都将成倍涨价,台湾打掉的门牙只能往肚里咽。
下一个?
所有人都清楚,台湾遭遇的“断交潮”还将继续下去,萨尔瓦多不是与它“断交”的最后一个,悬念仅仅在于:下一个是谁。
台湾现在还有17个所谓“邦交国”:
中美洲地区8个:伯利兹、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯;
南美洲地区1国:巴拉圭;
大洋洲地区6国:帕劳、马绍尔群岛、基里巴斯、瑙鲁、所罗门群岛、图瓦卢;
非洲地区1国:斯威士兰;
欧洲地区1国:梵蒂冈。
台湾人在担心斯威士兰(刚改名为伊斯瓦蒂尼)。吴钊燮特地对此坚定地澄清:斯威士兰国王不断说明,会维持和台湾的外交关系。
台湾要想维持住这份根本不可能维持住的名单,必然要不断付出远超它能力上限的成本。
斯威士兰是台湾在非洲唯一的“邦交国”,他们很是紧张,时不时就会表态双方关系的“至死不渝”。
海地也在拉警报。
5月海地总统访台时,海地曾和台湾发表了一份联合声明,称,60天内台湾与海地共同为海地经济发展、基础设施建设以及吸引投资等领域规划架构和新合作条件,简而言之就是说明白台湾能给海地多少好处,而且须限期完成。
蔡英文满口答应了海地的要求,其他“友邦”包括所罗门群岛、圣基茨和尼维斯以及瑙鲁总统等等也陆续访台要“红包”。
蔡英文当局有没有钱以及能拿出多少钱往外撒?翻开台当局2017年度预算,“外交部”编列的预算金额是244.8亿元新台币,大约就是8亿美元。
另外,还有帕劳、洪都拉斯、危地马拉。
有台湾媒体分析说,洪都拉斯及海地,都变得不那么稳定。中国大陆在海地设有商务办事处,而洪都拉斯更与大陆有庞大的贸易量,两国都相当危险。
台湾方面已经留意到,在“邀请台湾以观察员身份出席WHA”的提案中,帕劳、洪都拉斯和危地马拉三个“友邦”都没有参与。
梵蒂冈与中国的建交也被传了好久。蔡英文当局似乎已做好被抛弃的准备,有台媒披露台驻梵蒂冈“大使馆”可能迁到马耳他骑士团。
数不过来了,这是个个在拉警报的节奏?
台前“外交部长”欧鸿炼曾感叹,理论上台湾所有“邦交国”都想与大陆建交,这在马英九时期就已如此,“台湾外交空间的发球权,完全掌握于北京”。
它的“邦交国”归零只是时间问题。